行政管理實(shí)際上是一個(gè)典型社會(huì)系統(tǒng)問(wèn)題。這里，把社會(huì)系統(tǒng)作為一個(gè)問(wèn)題討論，是因?yàn)槿嘶蛉巳荷嬖谧匀慌c社會(huì)兩大環(huán)境當(dāng)中，人作為自然系統(tǒng)的重要因素和改造自然的主體參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，而成為社會(huì)結(jié)構(gòu)和秩序的重要因素；而且不同類型社會(huì)活動(dòng)也是在組成社會(huì)的各個(gè)元素之間的特定關(guān)系中產(chǎn)生的，實(shí)踐證明這些關(guān)系最終是依靠基本的物理相互作用維持，同時(shí)也遵從生命現(xiàn)象和心理現(xiàn)象的規(guī)律，屬于完全客觀的自然過(guò)程。